Публикации

Русский транзит. Пути повышения эффективности транспортной системы России

К 2010 г. объем внешней торгов¬ли России в стоимостном выраже¬нии возрастет по сравнению с 1998 г. на 70—75%, а объемы перевозок экспортно-импортных грузов — на 30—35%. Объем транзитных пере¬возок грузов возрастет почти в три раза и достигнет 58-60 млн. тонн. С иностранных па отечественные морские порты будут переключе¬ны грузопотоки в объеме 65-70 млн. тонн. Это диктует необходи¬мость модернизации, прежде всего экономической, российского транспорта.

Именно поэтому Федеральная программа «Модернизация транс-портной системы России» являет¬ся частью стратегической про-граммы рыночных реформ в Рос¬сии. Ее цель — либерализация рос-сийского рынка транспортных ус¬луг. Это, на первый взгляд, неожи-данно и даже пугающе, поскольку воспринимается как отказ от госу-дарственного регулирования от¬расли, которая ни в одной стране мира не функционирует без госу¬дарственного контроля. Тем более что транспортную систему России уже сейчас образуют тысячи круп¬ных и мелких предприятий раз¬личной формы собственности. Рынок транспортных услуг уже есть, и непонятно, что тут еще можно «либерализовать».

Ответом на это могут стать три основные цели Программы, в ко-торой они формулируются следу¬ющим образом:

- сохранить в государственной федеральной собственности важ-нейшие коммуникации и основ¬ные объекты транспортной ин-фраструктуры при коммерциали¬зации их деятельности;

- передать объекты транспорт¬ной инфраструктуры, имеющие региональное и местное значение, в собственность субъектов Феде-рации и муниципалитетов;

- службы, связанные с обеспечением безопасности дви¬жения, полетов и плавания.

Таким образом, речь идет о том, чтобы государство стало участни¬ком рынка транспортных услуг. Оставляя в стороне естественный вопрос об эффективности государ¬ственного менеджмента, надо бы обратить внимание на другое. А именно на то, что сохранение в собственности государства «важнейших о6ъектов транспортной инфраструктуры», может быть, в перспективе и сулит немалые вы¬годы, по пока грозит постоянным ростом расходов. Эти «объекты» могут дорого обойтись бюджету. Если, конечно, не будут найдены другие источники финансирования.

Как показывает опыт других стран, «поднять»транспорт можно, если законодательно утвердить инвестиции по принципу «построил-оперируй-передай». Данный механизм нашел широкое распро-странение в Индии, Малайзии, Турции, Египте.

Есть и другой способ, специфи¬чески российский - бюджетное субсидирование кредитных ставок инвесторам, вкладывающим сред¬ства в строительство судов, а так¬же авиационной техники. Суть его в том, чтобы дотировать из бюд¬жета часть процентной ставки коммерческих банков для тех рос¬сийских заемщиков, которые строят суда для российских ком¬паний на отечественных верфях. Субсидирование ставки кредита даст заказчику условия, сопоста-вимые с теми, которые предлага¬ют западные банки. При этом в проектах со среднесрочной окупа¬емостью (5—6 лет) государство ни¬чего не потеряет, поскольку суб¬сидии государства будут перекры¬ваться дополнительными налого¬выми поступлениями. Такой ме¬ханизм осуществляется в ОАО «Северная судоверфь» в Санкт-Петербурге, где недавно состоя¬лась закладка серии судов типа «Валдай». Они строятся под рос¬сийскую регистрацию при под¬держке Сбербанка.

Наконец, есть еще механизм концессий, имевший широкое распространение в годы нэпа. Концессии особенно эффективны для снятия напряженности в наи¬более сложных местах транспорт¬ной сети.

Все эти планы осуществимы только в условиях политической стабильности и законодательной поддержки. Так что модернизация российского транспорта находится в прямой зависимости от дальней¬шего государственного строитель¬ства.

Но это все затратная часть про¬граммы модернизации транспорт-ной системы России. Естественны вопросы: каковы способы получе¬ния прибыли, что принесет рефор¬ма, каковы будут экономические и политические выгоды страны? От¬ветом является развитие экспорта транспортных услуг - русского транзита.

Транспортная отрасль народного хозяйства является отраслью экс¬портной. Этот факт еще в должной мере не осознается - слишком тес¬но в общественном сознании пере¬плелись понятия «экспорт» и «сырье» — нефть, газ.

Экспорт, в том числе и экспорт услуг, по природе своей является формой экономической экспансии, даже если это транзит, кото¬рый определяется как «перемеще¬ние через территорию России между двумя таможенными пунк¬тами таможенной границы Рос¬сийской Федерации грузов третьих стран под контролем таможенных органов без взимания таможенных 'пошлин, налогов и без примене-ния к товарам мер экономической1 политики России». Выгоды от транзита в перспективе оценива¬ются в 10 млрд. долл. ежегодных поступлений.

В современном мире темпы рос¬та торговли услугами почти в два раза выше темпов роста торговли товарами. Например, доля доходов от транзита в общем объеме экс¬порта услуг Голландии составляет более 40%. Экспорт транспортных услуг России далек от того уровня, который реален для нашей страны. «По этому показателю Россия пока в два раза уступает Дании. И это при том, что основные финансовые и товарные потоки в ближайшем будущем будут сосредоточены в треугольнике США – Европа - Дальний Восток. Россия находится на столбовой дороге, связывающей Европу и Азию.

Особое значение приобретает русский транзит в связи с развити-ем электронной торговли (через. Интернет), повышающей требования к скорости транспортировки.

Если с экономической и социальной точки зрения все это вы-глядит убедительно, то вот тезис об укреплении национальной бе-зопасности России с помощью транзита может показаться сомнительным, особенно для тех, кто бо¬ится слова «глобализация», кото¬рое в программе модернизации употребляется в положительном смысле.

Транспортники понима¬ют глобализацию как «создание общемировой транспортной сис¬темы, способной удовлетворять потребности в перевозке грузов и пассажиров по всему земному ша-ру без сколько-нибудь существен¬ного влияния на этот процесс на-циональных границ». Для россий¬ской транспортной системы это будет иметь благоприятные последствия.

В настоящее время Россия до¬статочно интегрирована в миро-вую транспортную сеть, в основе которой — международные транс-портные коридоры (МТК). Они начали - формироваться в 90-х го-дах.

Три из них проходят через тер¬риторию нашей страны:

- коридор № 1 - от стран Бал¬тии и Польши к Германии, в поло¬се которого находится Калинин¬градская область;

- коридор № 2 - Берлин—Вар¬шава—Минск—Москва;

- коридор № 9 - от Хельсинки до Москвы и далее в страны Юж-ной Европы.

Однако в таком виде система МТК пока не отвечает интересам России - даже с учетом того, что нашей стране удалось добиться продления коридора № 2 от Моск¬вы до Нижнего Новгорода, а кори-дора № 9 - от Москвы до Астраха¬ни и Новороссийска. Модернизи-руются и порты Дальнего Востока и Северо-Запада. Однако этого не¬достаточно.

К 2010 г. величина необходимых капитальных вложений в развитие инфраструктуры МТК на террито¬рии России составит почти 450 млрд. руб. в ценах 2000 г. Следует особо подчеркнуть, что из них бо¬лее 70% придется на внебюджет¬ные средства - собственные сред¬ства предприятий, привлеченные инвестиции, в том числе иност¬ранные, и кредиты.

Парадокс глобализации в том, что открытость России не создает зависимости страны от мировой рыночной конъюнктуры, а, напротив, ставит другие страны в зависимость от России. И потому основной противник русского транзита – США и их западные союзники. Их ответ на русский транзит – проект ТРАСЕКА, новый евразийский транспортный коридор, «новый шелковый путь» в обход России.

Проект возник по инициативе Евросоюза. Его экономическая составляющая – транспортировка нефти, нефтепродуктов и хлопка в Европу и далее. Политическая задача «нового шелкового пути» - вовлечение регионов Закавказья и Центральной Азии в зону политического влияния США и их союзников.

Поэтому будущее русского транзита, при всей привлекательности этого проекта, нуждается в самом серьезном внешнеполитическом обеспечении и зависит от способности государства защищать свои экономические и геополитические интересы.

Подписка на рассылку. Введите свой e-mail Подписчиков - 4069

Наша страница на Facebook

Проголосуй ЗА

Оставьте свой голос в поддержку строительства мостового перехода!

Голосов - 3013

Фамилия:
Имя:
Отчество:
Город:
E-mail:
	получать рассылку
Картинка:
Фраза на картинке:
Ваш голос будет занесен в список проголосовавших за строительство мостового перехода, размещенный на сайте и может быть использован для обращения в заинтересованные организации.

Все голоса

---

Ссылка по теме